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强化党建引航 决胜脱贫奔康
作者:李方成 来源:前锋区政协 点击数:

“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”“脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风”。习近平总书记在决战决胜脱贫奔康座谈会上的重要讲话,对加强党的领导、高质量完成脱贫攻坚任务、决胜全面建成小康社会提出明确要求、指明了前进方向、提供了根本遵循。当前,脱贫攻坚已进入倒计时,迎来了最后的决战时刻,我们要强化基层党建引航决战决胜脱贫决胜奔康的目标任务,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,扎实推进党建促脱贫各项工作,让党的旗帜在脱贫奔康一线高高飘扬。

一、脱贫奔康是党的初心使命和庄严承诺

贫困问题是现实问题,生存问题,更是历史问题。纵观中国的古代史、近代史和现代史,在一定程度上就是一部与贫困的奋斗史。奴隶主与奴隶、地主阶级与农民阶级、资产阶级与工人阶级之间的矛盾,其实就是剥削与反剥削、压迫与反压迫、少数富裕人与多数贫困人之间的矛盾。

(一)中国古代人们与贫困的奋斗史。原始社会初期生产力低下,人们在极其贫困的环境中求生存,依靠狩猎和采集野菜野果获取食物,为解决贫困,人们与自然界展开了激烈的斗争;随着石器的发展,金属工具的出现,生产力得到了进一步发展,劳动生产率有了较大的提高,社会产品除维持人们的生活必需以外,开始有了剩余,剩余产品的出现为私有制的产生准备了条件,社会上出现了剥削阶级和被剥削阶级,出现了多数人贫困和少数人富裕,导致原始社会开始解体,奴隶社会产生。

奴隶社会初期,奴隶主强迫奴隶工作,从事生产活动以奴隶为主,虽然随着劳动工具的改善、生产技能的积累、劳动分工的发展,社会生产力大大提高,但奴隶艰辛劳动的所获,大部分成为奴隶主的财产,奴隶无报酬一直在贫困中挣扎;在奴隶社会末期,出现了一批由奴隶主阶级中产生的大土地所有者,他们侵占广大自由民的土地,迫使自由民逐渐沦为与奴隶处境相同的被剥削被压迫阶级,虽然在西周实行了“井田制”,但无法从根本上改变广大被压迫阶级的贫困局面;春秋时期由于铁器的使用和牛耕的出现,生产力提高,私田增多,促使以奴隶制国有土地为基础的井田制逐步瓦解,奴隶制走向崩溃,被封建制取代。

封建社会时期,我国古代农民为了解决贫困问题,农民起义和农民战争贯穿于我国漫长的封建社会始终,其规模之大,持续时间之久,是世界历史上罕见的;在封建社会,广大农民希望有好的官吏、好的皇帝、好的王朝来迫使地主阶级对农民阶级减轻一些剥削和压迫,让农民能够活下去,其土地问题是阶级矛盾的症结所在,农民战争的意向就是要求解决土地问题和贫困问题,两宋农民战争所要求的“等贵贱,均贫富”,明末农民战争的纲领性口号“均田免粮”等,都是农民在阶级斗争的实践中提出了土地的要求,就是要解决广大农民的贫困问题。

(二)中国近代人们与贫困的奋斗史。中国近代史是一部充满灾难、充满落后、充满贫困的屈辱史,是一部中国人民探索救国之路,实现自由、民主,改变贫穷落后的探索史,是一部中华民族抵抗侵略,打倒帝国主义实现民族解放、打倒封建主义实现人民富强、打到官僚资本主义解决人民贫困的斗争史。

1840年爆发的鸦片战争,将中国由封建社会变为半殖民地半封建社会,国家四分五裂、社会积贫积弱、人民食不果腹,落后的农业国中贫困农民约占全国人口的90%,贫困人口之多、贫困程度之深、贫困斗争之烈可想而知,其间坚持战斗14年的太平天国运动,为了拯救贫困农民,颁布了《天朝田亩制度》,建立了政权,沉重地打击了中外反动势力,是几千年来中国农民运动的最高峰,也是中国农民与贫困斗争的最高峰。

1911年孙中山领导的辛亥革命,虽然推翻了统治中国两千多年的封建君主专制制度,提出了“天下为公”的思想,为以后新的革命斗争发展开辟了道路,但没有改变中国半殖民地半封建社会的性质,没有改变中国农民贫困现状;1919年举行的“五四爱国运动”,是一次彻底地反对帝国主义和反对封建主义的爱国运动,在这次运动中,代表中国劳苦大众的无产阶级开始登上政治舞台。

1921年7月23日,中国共产党在救亡图强的历史境遇中应运而生,以毛泽东同志为代表的中国共产党人高度关注农民问题,在农村建立根据地、推动土地革命、发动并组织贫困农民“打土豪分田地”,实现农民的翻身解放,在中国共产党的领导下,中国人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,取得了伟大胜利,1949年10月1日,中华人民共和国宣告成立。

(三)中国现代人们与贫困的奋斗史。中国现代史是中国人民建立政权、巩固政权、探索与发展中国,使中国站起来、富起来、强起来的发展史。

新中国成立时“一穷二白”,面对贫困人口数量大、农村基础设施差、基本公共服务弱的状况,党中央把解决吃饭问题作为“第一件大事”,带领全国人民开展大规模的社会主义经济建设,全面推动农业合作化和社会主义建设,努力改变贫困群众的经济状况和社会地位。

改革开放后邓小平同志强调社会主义必须摆脱贫穷,走向共同富裕,党中央、国务院采取改革开放增长经济、解决温饱、消除贫困的措施,把扶贫开发纳入国家总体发展战略,有目标、有计划、大规模地实施开发式扶贫,确定了扶贫开发的方针,形成多部门、多政策、综合性扶贫格局和长效工作机制,实现了促进经济增长和缓解绝对贫困的双重目标。

党的十八大以来,党中央提出了精准识别、精准扶贫、精准脱贫新战略,把打赢脱贫攻坚战摆到治国治理体系和治理能力的突出位置,向世界宣示,向中国人民庄严承诺,2020年全面决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,脱贫奔康是中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,正是这份承诺、初心和使命,凸显了中国共产党在各个历史时期反贫治贫的信心决心,创造了人类历史上减贫脱贫的成功典范,彰显了中国共产党带领全国各族人民走向民族复兴的宏伟目标。

二、脱贫奔康是党的战略定位和复兴思维

任何一个执政党的战略定位和思想理论,决定一个国家一定时期内的发展方向和政治格局。中国共产党是以人民为中心的政党,是全心全意为人民服务的政党,在传承中华民族“富民裕民、富国利民”治国方略的基础上,依照马克思主义的世界观和方法论,结合中国国情提出了共同富裕、全面发展,精准脱贫、全面奔康的战略定位和复兴思维。

(一)“富民裕民、富国利民”思想源远流长。中华民族五千年博大精深的传统文化中,蕴含着丰富的“天下为公”“等贵贱均贫富”“富国利民”思想,优秀传统经济思想是传统文化其重要组成部分,而“富民裕民,富国利民”思想又一直占据传统经济思想中心位置,因为它关乎经济社会的发展、关乎百姓安居乐业、关乎国家长治久安,“富民裕民,富国利民”的目的是实现有效的国家治理。

早在原始社会,人们为了生存,为了形成强大的合力用木棒等原始工具与自然斗争,他们自然树立了团结协作、资源共享、济贫扶弱的思想,捕获的动物和采集的植物平均分配,尽量让所有人吃饱,才有力气共同战胜自然,获取更多的食物,这便是早期的“富民”思想。

先秦时期,管子提出“凡治国之道,必先富民,民富则易治也,民贫则难治也。”该思想明确提出,要治理好一个国家,要让国家盛世强大,就必须以富民为先,就应在济贫扶弱上下功夫,先让百姓摆脱贫困,走向富裕;西汉初年,贾谊提出“为人臣者,以富乐民为功,以贫苦民为罪。”就是警告统治者要富民、养民、教民,让百姓富裕是统治者最大的功劳,如果因百姓贫困而受苦受难便是统治者最大的罪过,官员替君主做事,必须“富乐民”;明清时期丘浚提出“君富必民富”的治国理念,唐甄提出“富在编户,不在府库”的立国之道,表明要把“富民”放在国家治理的首位,百姓富裕了,国家根基才稳,才能达到治理的目的。由此可见,历代先贤富民裕民的追求从未停止,他们的民本思想为中国共产党宗旨形成奠定了坚实的思想基础,为当代中国精准脱贫战略定位奠定了深厚的理论基础。

(二)“共同富裕、全面发展”思想领步起航。中国共产党成立以后,在领导中国革命和建设的过程中,不断地将马克思主义与中国传统文化、现实国情相结合,不断追求公平正义、憧憬天下大同,以“共同富裕、全面发展”思想积淀为中国人民广泛的社会心理,转化为中华民族文明进步的精神力量,激励和鼓舞着仁人志士为之不懈奋斗。

1917年,毛泽东同志就发出“大同者,吾人之鹄也”的豪情壮志,将“大同”思想深深植根于中华民族的血脉之中;民主革命时期,以毛泽东同志为代表的中国共产党人提出了“打土豪分田地”“减租减息”“耕者有其田”等口号和主张,提出了“实现全体农村人民共同富裕”的目标,以“共同富裕”思想将广大农民紧紧团结在中国共产党的周围,迅速为中国人民所接受和认同。

新中国成立以后,毛泽东同志指出:“现在农民不满足了,对那一次得到的利益,他们有点忘了。现在要有新的利益给他们,这就是社会主义。”走社会主义道路,大家过“共同富裕”的生活,成为了当时广大人民的共识,成为了中国共产党带领中国人民走向富裕的指导思想;1955年毛泽东同志指出“中国可以一年一年走向更富更强……而这个富,是共同的富,这个强,是共同的强。”可见,毛泽东同志“共同富裕”思想已经构建了一个由核心要义、基本前提、根本方法、精神动力组成的逻辑体系,为实现中国人民共同富裕提供了坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

改革开放以后,1988年邓小平同志会见外宾时说“社会主义的特点不是穷,而是富,但这种富是人民共同富裕。”;1992年邓小平同志在南巡讲话时,再次强调“走社会主义道路,就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想就是一部分地区有条件先发展起来,一部分地区发展慢点,先发展起来的地区带动后发展的地区,最终达到共同富裕。”这些“共同富裕”思想揭示了中国特色社会主义的本质,是脱贫攻坚战和全面小康的方向目标和基本准则;邓小平同志在不同的场合多次强调“要在建设高度物质文明的同时,提高全民族的科学文化水平,发展高尚的丰富多彩的文化生活,建设高度的社会主义精神文明。”这就是“全面发展”思想的重要论述,阐明了人民要现实共同富裕,只有在物质生活的富裕、精神文化生活的丰富、人的自身文明素质等方面全面发展、全面提高、全面结合,才能构建社会主义共同富裕的鲜明特征,才能实现真正意义上的共同富裕。

(三)“精准脱贫、全面奔康”思想引航复兴。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,但中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的,只有全党带领全国人民付出更为艰巨、更为艰苦的努力,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业,才能实现国家富强、民族振兴、人民幸福,才能让精准脱贫、全面奔康的成效引航伟大复兴。

进入新时代,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是中国特色社会主义的本质要求,是我们党的重要历史使命,坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是我们党的庄严承诺。

党的十八以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政重要位置,提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的政治高度。习近平总书记指出“全面建成小康社会是我们对全国人民的庄严承诺,必须实现,而且必须全面实现,没有任何讨价还价的余地。”可见,全面建成小康社会战略思想是脱贫攻坚的重要理论支撑,脱贫攻坚是补齐全面建成小康社会短板的迫切需要,精准识别、精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方针、基本方略、基本方法。

党的十九大报告向全党全国人民发出了坚决打赢脱贫攻坚的动员令,明确提出“到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”为实现这一目标,习近平总书记总结多年扶贫工作的实践经验,进行深度的理论思考和战略谋划,提出精准扶贫的施策方针,创新了反贫困思想理念和工作方式,改变了一些地方粗放式扶贫的做法,为打赢脱贫攻坚战、完成整体脱贫战略任务、全面建成小康社会奠定了战略基础,为实现中华民族伟大复兴梦想提供了实践经验、理论保障和发展基础。

三、党建引航是脱贫奔康的核心要义和制度优势

党的历史表明,什么时候坚持正确组织路线,党的组织就蓬勃发展,党的事业就顺利推进;什么时候组织路线发生偏差,党的组织就遭到破坏,党的事业就出现挫折。我们党要长期执政、永葆活力,团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴,最重要的是把党建设得更加坚强有力,让党的建设引航脱贫奔康,这是中国特色社会主义执政理念和制度优势。

(一)发挥党支部的战斗堡垒作用,形成决胜脱贫奔康的强大核心。“火车跑得快,全靠车头带。”“农村富不富,关键看支部;支部强不强,要看“领头羊”。”脱贫攻坚全面奔康的“火车头”就是党支部,攻克最后的贫困堡垒、补齐最艰难的短板、实现全面奔康就要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,推动各项决策部署落地落实落细。

加强党支部班子建设。选优配强一批政治素质高、知识能力强、群众基础广、致富经验丰富的“领头羊”,以整顿软弱涣散、不作为、漫作为、乱作为的党组织建设为抓手,持续推进基层党组织排查、体检、整改,健全后备干部储备机制,让基层党支部具有强大的战斗力、凝聚力、生命力,形成脱贫奔康强大核心。

加强党支部服务建设。以发挥基层党组织牵引作用为核心,深入开展“脱贫奔康党旗引航”活动,积极探索“党组织+龙头企业+合作社+贫困户”、“支部+合作组织(党小组)+基地+贫困户”党建模式,借助党建纽带功能打造利益共同体,不断扩大基层党组织覆盖面,充分发挥支部战斗堡垒作用,让支部成为产业发展的核心,把党员和群众凝聚在产业链上。

加强党支部思想政治建设。不断强化基层党组织的政治功能,抓好党支部的思想政治建设,吹响脱贫奔康的集结号;党支部是群众的风向标、是建设的主心骨、是战斗的主力军,决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会,党支部就是一面旗帜,让党旗在脱贫奔康路上高高飘扬,党支部必须要站在讲政治的高度,强化全局观念,做到站得高、看得远,思有方、谋有据,脱贫奔康目标任务的全面完成要在思想上、行动上同党中央保持高度一致,为脱贫奔康提供坚强的政治保证和组织保证,在联系服务群众上用情,宣传教育群众上多用心,在组织凝聚群众上多用力,扛起脱贫奔康的引航大旗,形成脱贫奔康强大核心。

(二)发挥党员的模范先锋作用,形成决胜脱贫奔康的强大合力。支部的战斗力要靠党员示范作用来具体体现,每一名党员都是一名先锋员,每一名党员家庭,都是群众眼里的样板户,在决战决胜脱贫奔康的紧要时期,党员更要绷紧模范先锋这根弦,在脱贫奔康路上带领群众快步跑。

健全党支部组织生活。通过召开组织生活会,逐步增强全体党员责任感、使命感和紧迫感,充分发挥党员示范带头作用,让广大党员通过组织生活等方式学习脱贫奔康政策、掌握脱贫奔康方法、增强脱贫奔康技能,为村里产业兴旺、集体经济发展、村民脱贫奔康出谋划策、先行先试、带头先干,当好脱贫奔康的主力军先锋队。脱贫奔康到了最要紧、最吃劲、最艰难的时候,党员干部要充分发挥脱贫奔康的主力军和先锋队作用,以决战决胜脱贫奔康的实际行动全员上岗。

党员在苦干实干上作表率。每一位党员以自己的家庭发展为起点和示范,以苦干蛮干实干的举措,让自己小家庭脱贫、致富、奔康,在群众中树立勤劳致富的典范,同时积极配合党支部和驻村工作队,在教育、医疗、住房、产业发展、集体经济、劳务输出等方面下足绣花功夫,确保脱贫奔康工作责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位。

党员在较真碰硬上作表率。按照“两不愁三保障”基本要求,以党小组为单位,全面加强脱贫奔康工作的普查、调查、排查,检验脱贫结果真实性、准确性、成效性,及时补齐脱贫奔康的短板和漏洞,让脱贫成效经得起实践、人民和历史检验。

党员在思想认识上作表率。在群众中充分发挥党员讲党性、讲政治、讲正义的作用,把脱贫奔康的重要意义宣传好、把脱贫奔康的政策方针宣讲好、把脱贫奔康的正确认识引导好,不断激发群众创业兴业致富奔康的内生动力,消除部分群众躺在政策、政府、干部帮扶的温床上等靠要的思想,引导群众树立感恩党、感恩社会、感恩帮扶干部之心,树立正确的人生观和价值观,形成脱贫奔康的强大合力。

(三)发挥党建的引航作用,形成决胜脱贫奔康的强大动力。党建工作是引航工作,是发挥组织凝聚力、激发党员战斗力,聚集群众向心力的工作,在脱贫奔康的决战决胜时期,我们务必要发挥好党建的引航作用、党员的先锋作用、群众的主人翁作用,形成决战决胜脱贫奔康的强大动力。

坚持党建引航,是决战决胜脱贫奔康的动力之源。我们要树立抓牢、抓实、抓准基层党建的鲜明导向,汇聚政策、凝聚合力、聚集动力,通过党建工作顶层设计、党组织全力推动、党员干部以上率下,压紧压实抓党建促脱贫奔康责任,努力把党的强大政治优势、理论优势、组织优势、制度优势和群众优势转化为推动脱贫奔康的强大动力。

开展“三会一课”、主题党日等组织生活,是决战决胜脱贫奔康的思想之源。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引航脱贫奔康,推动党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护”;坚持用激发群众内生动力思想引航脱贫奔康,将扶贫和扶志、扶智相结合,输血和造血相结合,走出去和引进来想结合,培养一批以党员干部为核心的致富带头人,在创业、兴业、就业等方面形成良好的示范效应,形成脱贫奔康的强大内在动力;坚持用“硬核”的作风引航脱贫奔康,要求党员干部在脱贫奔康项目实施、土地流转和产业发展、村级经济合作组织建设等方面,做到讲原则、讲作风、讲担当、讲为民、讲廉洁,持续推进作风建设,强化纪律规矩意识,以党员干部的初心、公心、雄心引导群众脱贫奔康,把党建工作的影响力真正变成脱贫攻坚的强大动力。

完善党群服务中心功能建设,是决战决胜脱贫奔康的阵地之源。党群服务中心是基层党员干部组织和工作中心、党群共商脱贫奔康发展中心、发展壮大集体经济中心,是领导基层治理、服务群众、发展经济的重要平台。完善党群服务中心“15分钟服务圈”功能,在党群服务中心设置农业农技、农村卫生室、村级警务室、农民夜校、老年活动室、童伴之家等,在群众需要农技员、村医生、村民警服务时确保15分钟内到位,在留守老人、留守儿童等,需要到党群服务中心学习和休闲时15分内能到达。完善党群服务中心网络平台功能,建立“农村电商平台”和“农副产品直播间”,将群众、合作社、产业业主等产出的农副产品,通过网络直播出去、通过电商销售出去、把名优农副产品宣传出去,让群众享受便捷高效的线上线下服务,发展壮大村级集体经济;建立“就业信息平台”,通过信息平台让党组织了解外界企业需要用工的基本情况,让外界企业知道党组织备份的有劳力务工人员基本情况,达到“双向选择”效果;建立“政策信息平台”,将精准脱贫、乡村振兴、土地流转、低保政策、残疾优抚、社保医保、民法典、信访条例等国家方针政策“多网合一”,让群众通过活动中心“一网”知国家之政策。

关心关爱基层扶贫干部,是决战决胜脱贫奔康的力量之源。村级党组织、驻村工作队、结对帮扶干部是战斗在脱贫奔康一线的主力军,他们奋斗、生活、工作在一线,所经历过的酸甜苦辣,是未经历者难以理解和感触的,面对个别好吃懒做、专横刁蛮、信访为荣等贫困户,面对变化多端、交叉重复、堆积如山等痕迹资料,面对多个层面、多个部门、多个标准等督查检查,面对督查通报、督查约谈、督查扣分等督查处罚,他们流的不是汗和血,而是流的艰辛、付出、寒心的泪。因此,各级党组织要多关心关爱基层扶贫工作,及时协调帮助解决实际脱贫奔康中困难和问题,建立健全基层党组织和扶贫干部激励机制,让基层党组织和扶贫干部心无旁骛地投入到脱贫奔康工作中撸起袖子加油,不能让他们在流汗、流血后还偷偷流泪。

脱贫奔康已经到了一鼓作气、决战决胜的历史节点和最关键环节,我们要把抓党建促脱贫作为第一民生工程和头等大事,认真贯彻落实习近平总书记脱贫奔康重要讲话精神,始终保持昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲,让党建引航决胜脱贫奔康,坚决夺取脱贫奔康全面胜利,向党和人民交出一份脱贫奔康高质量答卷。